Какие полномочия появятся у Конституционного Суда после вступления в силу обновленного Основного Закона

В пятницу Президент подписал решение республиканского референдума. Обновленный Основной Закон вступит в силу 15 марта – в День Конституции. Следующий этап – внесение необходимых изменений в законы и нормативные правовые акты. В Конституционном Суде уже приступили к работе над обновленной версией Закона о конституционном судопроизводстве. Как редакция Основного Закона повлияет на деятельность Конституционного Суда? Какие новые полномочия у него появятся? Об этом рассказала судья Конституционного Суда Лилия Козырева, пишет СБ.

«Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь» – в действующей Конституции часть первая статьи 116 звучит именно так. После вступления в силу новой редакции Основного Закона она будет выглядеть иначе, теперь в ней раскрыта конституционно-правовая природа Конституционного Суда, цитирует Лилия Григорьевна: «Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве посредством конституционного судопроизводства в целях защиты конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обес­печения верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Республики Беларусь».

Как и по действующему Основному Закону, в его новой редакции обозначено, что в состав Конституционного Суда входят 12 судей. Каждый из них – высококвалифицированный специалист в области права, имеющий, как правило, ученую степень. Но изменился механизм формирования органа, продолжает судья:

– Прежде шесть судей назначались Президентом, еще шесть избирались Советом Республики. По обновленной Конституции Председатель, заместитель Председателя и судьи будут избираться и освобождаться от должности Всебелорусским народным собранием.

Срок полномочий членов Конституционного Суда также остался прежним – 11 лет.

Теперь Конституционный Суд будет давать заключения о толковании Конституции, ранее эту функцию выполнял Парламент, приводит пример заслуженный юрист:

– Допустим, один понимает норму по-своему, другой же думает иначе. Наша задача – объяснить, как же верно ее понимать. Круг субъектов, которые могут обратиться за заключением о толковании ограничен:

Президент, Президиум ВНС, Палата представителей, Совет Республики, Верховный Суд и Совет Министров.

До принятия новой Конституции Лилия Григорьевна вместе с коллегами осуществляла обязательный предварительный контроль конституционности законов, которые поступали к ним после чтения депутатами Палаты представителей и одобрения Советом Республики. Только после этого контроля документ подписывал Президент, напоминает механизм Лилия Козырева:

– За прошлый год мы проверили 42 закона, все они соответствовали Конституции. По новой редакции Основ­ного Закона мы будем давать заключения о соответствии Конституции законам, принятым Парламентом, до их подписания Президентом только по предложениям Президента.

Давать заключения о конституционности вопросов, выносимых на рес­публиканский референдум, – еще одно новое полномочие Конституционного Суда, продолжает судья:

– Также по предложению Президиума Всебелорусского народного собрания будем давать заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения Президентом Конституции, а также о конституционности проведения выборов Президента, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики.

По обновленному Основному Закону Конституционный Суд станет рассматривать индивидуальные конституционные жалобы граждан – это существенное преобразование, добавляет Лилия Григорьевна:

– «Конституционный Суд в порядке, установленном законом, выносит решения по жалобам граждан на нарушения их конституционных прав и свобод, проверяя конституционность законов, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие средства судебной защиты». Точный механизм подачи жалобы, ее форма, перечень до­кументов, которые необходимо приложить, будут изложены в Законе о конституционном судопроизводстве. Практика подобной работы с жалобами давно существует в России, теперь пора нам перенимать опыт коллег.

Ранее Конституционный Суд уже работал с обращениями граждан, но они были иного толка, говорит заслуженный юрист:

– За прошлый год получили более 700 таких писем, авторы многих из них сообщали о том, что какой-то из нормативных правовых актов не соответствует Конституции. Каждое обращение внимательно изучено. За последние годы ни одного нарушения в докумен­тах, на которые обратили внимание заявители, не обнаружено. Это говорит о том, что качество принятия законов в нашей стране находится на должном уровне.

К работе над обновленной редакцией Основного Закона в Конституционном Суде приступили в 2018 году. Многие из изменений и дополнений, предложенных судьями, были учтены. Зачем нужны эти новации? Лилия Григорьевна поясняет:

– Наше общество изменилось, и мир вокруг нас не стоит на месте. Нова­я Конституция – это шаг вперед в процессе демократизации го­сударства. В Основном Законе прописали важные вещи: сохранение исторической памяти, воспитание патриотизма, заботу о здоровье, социальные гарантии для граждан, появился термин «гражданское общество». Этот документ необходим для комфортной жизни нас и будущих поколений.