Расходы бюджетной организации по выполнению функций и решению государственно значимых задач, определенных законодательством, а также расходы по осуществлению приносящей доходы деятельности подлежат раздельному учету и должны финансироваться за счет средств бюджета и внебюджетных средств соответственно.
Для разделения расходов бюджетной организации по источникам финансирования (средства бюджета и внебюджетные средства) расходы, необходимые для функционирования бюджетной организации, распределяются между расходами бюджета и расходами по предпринимательской деятельности.
В целях распределения косвенных расходов по источникам финансирования для бюджетных организаций определены два способа:
Способ 1 — исходя из пропорции (удельного веса в общем объеме) по планируемым объемным показателям (количество обслуживаемых, занимаемая площадь, время эксплуатации помещения и другое), применяемой при осуществлении вида экономической деятельности аналогичной финансируемой за счет средств бюджета основной деятельности;
Способ 2 — исходя из сложившегося за предыдущий финансовый год удельного веса источника доходов к общей сумме поступлений внебюджетных средств и кассовых расходов по средствам.
В ходе контрольно-аналитических мероприятий Комитетом государственного контроля Гродненской области неоднократно устанавливалось неполное возмещение бюджетными учреждениями расходов за счет внебюджетной деятельности.
Так, в нарушение пункта 18 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641 (далее — Положение № 641), за счет средств бюджета приобретались расходные материалы и предметы снабжения, оплачивался текущий ремонт оборудования, инвентаря, зданий, приходящийся на внебюджетную деятельность;
— в нарушение пункта 10, подпункта 13.1 пункта 13 Положения № 641 не восстанавливалась в бюджет заработная плата водителей, содержащихся за счет бюджетных средств и оказывающих платные услуги в основное рабочее время;
— в нарушение пункта 18 Положения № 641, из бюджета излишне оплачивались коммунальные услуги и приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, приходящиеся на внебюджетную деятельность.
Неполное возмещение расходов за счет внебюджетной деятельности могут привести к излишнему получению бюджетных средств и, как следствие, использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
Такое нарушение согласно пункту 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Республики Беларусь влечет приостановление или ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств либо взыскание в бесспорном порядке в доход соответствующего бюджета.
Вопросы раздельного учета финансирования за счет средств бюджета и внебюджетных средств находится на постоянном контроле в Комитете государственного контроля Гродненской области.
