В 2024 году вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-3 «Об охранной деятельности» (далее — Закон), предусматривающие корректировку порядка осуществления охранной деятельности, не подлежащей лицензированию. Об основных моментах произошедших изменений и нарушениях допускаемых при осуществлении охранной деятельности стоит обратить внимание руководителей организаций, имеющим в своем штате работников охраны.
Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.2024 №55 внесены изменения в пять НПА, касающихся охранной деятельности.
Основным нововведением стало прохождение работниками охраны квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности. Порядок его прохождения установлен соответствующей Инструкцией, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 2 ноября 2023 г. № 241 «О вопросах осуществления охранной деятельности» (далее – Инструкция и Постановление № 241).
Ходатайство о допуске работника охраны к сдаче квалификационного экзамена представляется в подразделение Департамента охраны после издания приказа о приеме на работу и должно содержать сведения об отсутствии ограничений, установленных в статье 14 Закона.
Законом в новой редакции установлен порядок допуска к выполнению обязанностей только после прохождения работником охраны медицинского осмотра, проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы, а также квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности.
Порядок осуществления периодических проверок на годность работников охраны установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 3 декабря 2015 г. № 350 «О проверке на годность и проведении профессиональной подготовки». Проверка проводится комиссией, созданной по приказу руководителя организации. В форме тестирования проверят теоретические знания нормативных правовых актов, регулирующих охранную деятельность. При положительном результате этого испытания работник должен будет подтвердить свои практические умения применять специальные средства (при их наличии) и физическую силу. Первоначальная проверка проводится при допуске работника к выполнению обязанностей, а далее — периодическая (не реже одного раза в два года).
Профессиональная подготовка – еще одно важное направление, в котором есть изменения. Так, продолжительность учебного года устанавливается с 1 января по 31 декабря. Установлены формы тематического плана специальной подготовки работников охраны и журнала учета занятий. В течение учебного года руководители учебных групп обязаны осуществлять систематическую проверку знаний и навыков работников охраны в ходе семинарских и практических занятий с выставлением оценок по пятибалльной системе. Учебный год завершается приемом экзамена по специальной подготовке.
При принятии под охрану нового объекта организация обязана не позднее одного месяца уведомить территориальное подразделение Департамента охраны по месту нахождения организации либо месту нахождения охраняемого объекта с указанием в предоставленном уведомлении сведений о месте нахождения с приложением копий документов, подтверждающих его принадлежность организации.
Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью руководителя или иного уполномоченного лица действовать от имени организации.
В соответствии с абзацем третьим части второй статьи 9 Закона организации вправе осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этим организациям объектов после уведомления специального органа охраны об осуществлении охранной деятельности, не подлежащей лицензированию. Уведомление необходимо направить в подразделение Департамента охраны по месту нахождения организации не позднее дня начала осуществления охранной деятельности. Порядок уведомления и его форма установлены соответствующей Инструкцией, утвержденной Постановлением №241.
Одной из форм контроля за охранной деятельностью организаций по охране принадлежащих им объектов (имущества) является проведение мероприятий технического (технологического, поверочного) характера (далее – мероприятия). При проведении мероприятий устанавливается выполнение организациями и их работниками охраны требований Законодательства в данной сфере.
По результатам проведения мероприятий в случае выявления нарушений выносится предписание об их устранении в установленный срок. Меры ответственности не применяются при условии, что организация в указанный срок устранит нарушения, письменно сообщит об этом в контролирующий орган с приложением подтверждающих материалов. Если выявленные нарушения не были устранены, меры ответственности применяются в порядке, установленном законодательством.
Типичные нарушения законодательства, выявляемые в ходе проведения мероприятий:
на работников охраны не представлены документы, подтверждающие отсутствие судимости и предъявления обвинения в совершении преступления, подтверждающие не состояние на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением, сведения о не аннулировании в установленном законодательством порядке разрешения на хранение и ношение оружия, сведения о непризнании в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
работники охраны допущены к выполнению обязанностей без прохождения первоначальной проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств (при их наличии) и физической силы;
работники охраны не проходят периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств (при их наличии) и физической силы;
работники охраны допущены к выполнению обязанностей без прохождения квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности в порядке, установленном Министерством внутренних дел;
отсутствует документация о порядке организации и проведения специальной подготовки работников охраны;
работники охраны выполняют обязанности без служебных удостоверений и жетонов либо при наличии служебных удостоверений и жетонов неустановленного образца;
работники охраны допущены к выполнению обязанностей без прохождения медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров в порядке, установленном Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством труда и социальной защиты;
Перечисленные выше нарушения квалифицируются по статье 24.37 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь как нарушения условий и правил осуществления охранной деятельности.
По всем возникающим вопросам в части осуществления охранной деятельности можно обратиться в Кореличский отдел Департамента охраны по адресу: г.п. Кореличи, ул. Артюха, 18а, тел. (801596) 3-70-87.
Максим Свирид, начальник Кореличского отдела Департамента охраны Министерства внутренних дел
