С принятием в 2016 году Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» и технических нормативных правовых актов в его развитие, главной задачей для руководителей субъектов хозяйствования в обеспечении промышленной безопасности является их исполнение.
С учетом внесенных изменений и дополнений в Указы Президента Республики Беларусь №510 от 16.10.2009 года и №376 от 16.10.2017 по ограничению контрольных функций Госпромнадзора за работой предприятий, возросла ответственность руководителей и специалистов за обеспечением промышленной безопасности на предприятиях.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О промышленной безопасности» 2016 года, руководитель субъекта промышленной безопасности, на котором эксплуатируются опасные производственные объекты 1 или 2-го типов опасности, создает службу промышленной безопасности. На опасных производственных объектах 3 типа или потенциально опасных объектах, руководитель предприятия вводит в штат предприятия должность инженера по промышленной безопасности.
В качестве положительного примера в организации службы промышленной безопасности, разработки системы промышленной безопасности отмечается на предприятиях ОАО «Гродно Азот», ОАО «Лакокраска», филиале «Завод Химволокно» г. Гродно.
Однако, большинство руководителей поднадзорных Госпромнадзору предприятий Гродненской области считают, что острой необходимости введения в штат предприятия должности инженера по промышленной безопасности нет, и распределяют соответствующие обязанности и полномочия на главных специалистов предприятия.
Проведенные мониторинги предприятий, а также технологические проверки предприятий Гродненской области к отопительному зимнему периоду 2017-2018 года показали, что выполнение законодательства Республики Беларусь в области промышленной безопасности требует от руководителей основательного пересмотра организации промышленной безопасности, выработки системного подхода в планировании, исполнении и контроле за обеспечением безопасной эксплуатации опасных и потенциально опасных объектов. Выявлено более 1000 нарушений действующих норм и Правил. Это нарушения, связанные с организацией эксплуатации опасных и потенциально опасных производственных объектов. Большая часть из них, приходится на котельные жилищно — коммунального хозяйства на которых эксплуатируются котлы на местных видах топлива.
Из 22 поднадзорных предприятий ЖКХ Гродненской области, должность инженера по промышленной безопасности введена только на 2 предприятиях. При этом на предприятиях ЖКХ зарегистрировано 26 опасных производственных объектов, 327 потенциально опасных объектов и эксплуатирующие на них технические устройства.
Анализируя выявленные нарушения по поднадзорным объектам, основной вопрос следует выделить по организации производственного контроля на предприятии. В Положениях по организации и осуществлении производственного контроля не внесены организационные мероприятия, которые по новому законодательству обязаны обеспечивать руководитель предприятия и главный инженер в функционировании производственного контроля. Не определен порядок планирования и финансирования организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации ОПО, ПОО и технических устройств.
На предприятиях, где отсутствуют инженеры по промышленной безопасности, руководителями предприятий не в полном объеме определены задачи главных специалистов предприятия по выполнению лицензионных требований, проведению идентификации, организации разработки локальных нормативных правовых актов предприятия как стандартов предприятия, организации обслуживания и ремонта ПОО и технических устройств. Система осуществления производственного контроля назначенными специалистами не выработана. Виды, сроки и объемы проверок эксплуатируемых ОПО, ПОО и технических устройств не спланированы. Анализ состояния промышленной безопасности не проводится.
Следует обратить внимание руководителей предприятий на вопросы разъяснительной, информационной работы среди специалистов предприятия обеспечивающих безопасность эксплуатируемых объектов и предупреждение аварийных ситуаций на промышленных предприятиях. Требуется и рассмотрение вопроса о введении в штат предприятия должности инженера по промышленной безопасности.
Главный государственный инспектор
Гродненского областного
управления Госпромнадзора А.Ю. Перко
